Что контролирует ростехнадзор

 

Нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность промышленных предприятий Функции Ростехнадзора Расчет стоимости подготовки к проверкам Ростехнадзора!. Основные функции и специальные полномочия Ростехнадзора.1).Ростехнадзор - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию

Что контролирует Ростехнадзор

Что проверяет Ростехнадзор

В соответствие с Постановлением Правительства №401 от года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращенно – Ростехнадзор) наделена широким кругом полномочий, среди которых:

  • выдача разрешений на право использования атомной энергии, эксплуатацию гидротехнических сооружений, выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
  • допуск потребителя к эксплуатации энергопринимающих устройств;
  • регистрация и ведение реестра опасных производственных объектов;
  • лицензирование деятельности по проведению экспертизы промбезопасности, производству маркшейдерских работ (геодезические съемки горных разработок), а также деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • проверка соблюдения требований законодательства в области экологической, технической и атомной безопасности.

Читайте также статью  «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».

С чего начинается проверка

Проверка начинается с того, что инспектор Ростехнадзора предъявляет руководителю организации свое удостоверение (обязательно с фотографией) и распоряжение о проведении проверки, в котором четко указаны цели ревизии. Важно! Документ, датируемый днем фактической ревизии, должен быть заверен в обязательном порядке печатью и подписью руководителя контролирующей службы. Директор организации имеет полное право не допускать инспектора на предприятие в том случае, если документы, предъявленные им, оформлены ненадлежащим образом. Важно! Все лица, осуществляющие ревизию, должны быть указаны в распоряжении.

Проверка автозаправочных станций

Что проверяет на АЗС Ростехнадзор? Прежде всего, соблюдение правил и положений лицензирования. Дело в том, что автозаправочные станции, начавшие свою работу 3-4 года назад, в основном имеют в своем арсенале все необходимые документы и акты проверок и пуска в эксплуатацию. А вот на станциях, которые начали осуществлять свою деятельность намного раньше (40-50 лет назад), подобного освидетельствования не проводилось. Поэтому в соответствии с Положением об обязательном лицензировании производственных объектов, которые отличаются повышенной взрывоопасностью, на всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор проводит проверки всех АЗС. Помимо этих мероприятий сотрудники службы занимаются вопросами реализации топлива (например, проверяют наличие чеков, кассового аппарата) и его качества.

Сроки проведения проверки

Естественно, сроки проверки Ростехнадзора не могут быть растянуты «до бесконечности». Максимально инспекция может продолжаться в течение одного месяца.

На заметку! В отдельных исключительных случаях, когда у инспектора есть очень веские аргументы для продления контрольного мероприятия, сроки могут быть увеличены еще на один месяц.

Проверка образовательного учреждения

Принято считать, что в основном Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (то есть Ростехнадзор) контролирует работу организаций в сфере строительства, промышленности и энергетики. Но это ошибочное мнение. Сотрудники Ростехнадзора могут «нагрянуть» и в любое бюджетное учреждение, например, в школу или институт.

Что проверяет Ростехнадзор в образовательном учреждении:

  • Неукоснительное соблюдение требований и положений по обслуживанию и эксплуатации электрических и тепловых сетей и установок, оборудования (учебного это тоже касается), представляющего повышенную опасность.
  • Осуществляет надзор строительных работ, которые может проводить учреждение (например, строительство новых корпусов или реконструкция старых).
  • Производить оценку технического состояния разнообразного подъемного оборудования (например, лифтов).

Что непосредственно интересует сотрудников Ростехнадзора

В ходе плановой проверки инспекторы службы должны проверить:

  • Наличие лицензии на осуществление определенной деятельности, а также ИНН и Устав компании или организации.
  • Документацию. Проверяют наличие и правильность оформления трудовых договоров с сотрудниками предприятия, дипломов и сертификатов об их образовании, а также медицинских книжек работников. Помимо этого, должен быть представлен либо договор аренды помещения, в котором осуществляется деятельность, либо документ, подтверждающий право собственности на занимаемую площадь.
  • Наличие вывески компании и уголка потребителя.
  • Насколько правильно и точно оформлены ценники на все товары.
  • Наличие информации о производителях и сроках годности представленной продукции, а также акцизных марок, сертификатов и лицензий.
  • Прейскурант цен на все услуги, которые фирма или организация оказывает.
  • Работу кассового аппарата.
  • Насколько правильно заполнен журнал учета проверок, осуществленных в рамках компании.

Как видим из вышеизложенного, перечень того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, не так уж и мал.

Завершающий этап проверки

По результатам ревизии сотрудник инспектирующей службы составляет акт, в котором указывает все выявленные нарушения, порядок их исправления, сроки и штрафные санкции. Акты проверок Ростехнадзора в обязательном порядке оформляют в двух экземплярах: один оставляют в контролирующей службе, а другой передают руководителю организации.

На заметку! Если по требованию инспектора были предоставлены все интересующие документы, но при этом он сам не был допущен на предприятие, то организация вряд ли обойдется без административного штрафа. Причем сумма может составлять до 2000 рублей для директора и до 1000 рублей для каждого из сотрудников. В каждой компании должен быть журнал, в котором фиксируют все ревизии: даты их проведения, кто проводил проверку (то есть данные о контролирующей службе и конкретная фамилия проверяющего инспектора), ее цели и выявленные нарушения.

На заметку! Имея на руках такой документ, директор любого предприятия легко может доказать факт проведения ревизии.

Полномочия Ростехнадзора

Данная служба имеет довольно широкие полномочия. Они включают в себя:

  • прежде всего, защиту прав потребителей;
  • осуществление контроля соблюдения качественного оказания услуг и правил продажи товаров населению;
  • инициирование проведения всевозможных анализов и экспертиз;
  • предоставление оценочных заключений деятельности разнообразных организаций;
  • осуществление контроля деятельности организаций в плане санитарно-эпидемиологического состояния.

Функции и полномочия Ростехнадзора

Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности опасных производственных объектов.

6). Ростехнадзор выдает разрешения выбросы и сбросы опасных веществ в окружающую среду.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей;

2 осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

3 самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента и Правительства по следующим вопросам: здравоохранение; безопасность лекарственных средств; санитарно-эпидемиологическое благополучие; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; условия и охрана труда и др.

Федеральная инспекция труда— единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

— обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

— обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

— доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Общественные инспекции и комиссии по охране труда взаимодействуют с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля. Общественные инспекции и комиссии по охране труда в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ об охране труда, генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными нормативными правовыми актами организации.

Задачи общественных инспекций и комиссий по охране труда:

— рассмотрение предложений, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;

— оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;

— участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

— информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

— содействие в организации предварительных и периодических медицинских осмотров;

— содействие своевременному обеспечению работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;

— участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования РФ, направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

— содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов.

Дата добавления: 2018-05-10; просмотров: 216;

Похожие статьи:

Строительство является прибыльным и достойным бизнесом только в том случае, когда им занимаются добросовестные профессионалы. К сожалению, сегодня в этой сфере работает много самоучек, которые не соблюдают строительные нормы и порой даже не составляют проектно-сметную документацию. Их появление и одновременное повышение требований к качеству выполнения строительных работ приводят к необходимости обращения в службы технического надзора.

Каким бы качественным ни был проект, какой бы интересной ни была архитектурная концепция, неумелое строительство может свести все усилия профессионалов к нулю. Как же этого избежать? Поможет технадзор, который также называют строительным контролем.

Фото 1

Когда Ростехнадзор проводит проверки

В целях контроля соблюдения действующего законодательства в сфере атомной, технической и энергетической безопасности, Ростехнадзор проводит проверки организаций, предпринимателей, физических лиц. По виду организации контроля проверки могут быть проведены планово и внепланово, по форме реализации контрольных мероприятий проверки могут предусматривать выезд инспектора (выездная проверка) либо подразумевать проверку документов предприятия на рабочем месте инспектора (документарная проверка).

Плановые и внеплановые проверки

Ростехнадзор проводит плановые проверки организаций и предприятий согласно утвержденному графику. Орган не вправе осуществлять плановые контрольные мероприятия чаще одного раза в 3 года. Информация о сроках проведения плановых проверок юридических лиц является общедоступной, с графиком плановых проверок на 2018 год можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы ().

Ростехнадзор вправе явиться на предприятия с внеплановой проверкой при наличии одного из следующих оснований:

  1. Жалоба от населения. Любой гражданин вправе обратиться с жалобой в Ростехнадзор на предмет нарушения организацией норм охраны труда, закона о защите окружающей среды, иных положений и норм, контроль за соблюдением которых возложен на Ростехнадзор.
  2. Проверка исполнения предписания. В случае если по результатам предыдущей проверки (плановой или внеплановой) Ростехнадзор выявил нарушения и выдал предписание об их устранении, то по истечению установленного срока инспектор вправе посетить предприятие с внеплано с целью проверки исполнения предписания.
  3. Авария на предприятии. Основанием для внепланового визита инспектора Роспотребнадзора может послужить авария на предприятии либо иное внештатное событие, которое повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, здоровью сотрудникам, создало угрозу безопасности для проживающих рядом граждан.

В каждом из случаев документальным основанием для внеплановой проверки является соответствующее постановление, подписанное руководителем территориального органа Ростехнадзора.

На что обратить внимание, прежде чем подписать акт проверки Ростехнадзора

Как трактует Закон № 294-ФЗ, точнее, части 1 и 4 его статьи 16, проверка Ростехнадзора заканчивается составлением акта в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон — проверяющему и проверяемому). Форма акта утверждена приказом Министерства экономразвития РФ от 30 апреля 2009 года РФ № 141.

Перед тем как подписывать акт, стоит обязательно проверить его на соответствие даты, времени, места проведения проверки Ростехнадзора, ее вида, даты и номера документа-основания, сроков проведения, результатов и выявленных расхождений установленным требованиям, а также на соответствие информации с данными лиц, виновных в допущении нарушений.

Если акт содержит ошибочные сведения, то представитель проверяемого предприятия вправе потребовать у ревизора исправить информацию в акте. Нужно быть готовым к тому, что ревизор откажет в этом. Тогда целесообразно составить акт с перечисленными ошибками/возражениями и отдать его на заверение подписью инспектору Службы.

Дополнять сведения об ошибочной информации или исправлять их можно в срок не более 15 дней со дня подписания акта проверки Ростехнадзора.

Проверка Ростехнадзора: два вида контролирующих процедур

Документарная проверка Ростехнадзора

Инспектор службы Ростехнадзора имеет право потребовать представить любые документы, касающиеся экологической, технологической и атомной безопасности. Требуемые документы перечисляются в официальном запросе, который должен содержать обоснование требования документации. Ответом организации на данный запрос является предоставление в течение 10 рабочих дней копий указанных документов, заверенных печатью директора или уполномоченного лица. Стоит помнить о том, что желание инспектора получить копии, заверенные нотариально, является незаконным.

В случае, когда в предоставленных копиях документов выявлены расхождения или ошибки, то в ходе проверки Ростехнадзора организация должна обеспечить документальное обоснование достоверности ранее предъявленных бумаг. Проверяющий должен принять доказательства к сведению, рассмотрев их.

ТОП-6 самых важных статей для руководителя:

  • Куда вложить деньги в 2019 году
  • 16 вопросов «с подковыркой», которые стоит задавать на собеседовании
  • Что сказать клиенту в ответ на фразу «Нам ничего не нужно»
  • 11 мошеннических схем, о которых должен знать каждый
  • Что делать, если к Вам пришли люди в масках
  • 10 фраз, которые не следует говорить своим сотрудникам

Выездная проверка Ростехнадзора

В ходе выездной проверки инспектор службы Ростехнадзора проверяет, насколько соответствуют установленным требованиям персонал, территория, строения, сооружения, оборудование, транспорт, техника, производимый и реализуемый организацией товар.

Выездная проверка Ростехнадзора назначается в том случае, когда оценить работу организации на соответствие установленным требованиям не удается без выезда представителя надзорной инстанции на объект проверки.

Инспектор службы Ростехнадзора обязан предоставить до начала проверки документы, содержащие сведения о:

  • назначении проверки Ростехнадзора и ее проведении (соответствующие распоряжения);
  • полномочиях представителей ведомства, осуществляющих выездную проверку;
  • целевых задачах мероприятия;
  • причинах выездной проверки;
  • виде мероприятия по контролю и об объектах, на которые будет направлена проверка;
  • составе выездной комиссии с перечислением проверяющих лиц и организаций;
  • сроках и условиях выездной проверки.

Проверка Ростехнадзора: какие штрафы предусмотрены за нарушения

При выявлении расхождений с требованиями в сфере ПБ проверяемое предприятие получает предписание о ликвидации нарушений. Любое предписание имеет данные о сроках его исполнения.

Статьи 9.1, главы 9 КоАП РФ содержат в себе информацию о видах административных наказаний, к которым могут привлекаться руководитель поднадзорного предприятия или ответственный сотрудник по итогам проверки Ростехнадзора.

1. Несоблюдение норм и правил промбезопасности или условий лицензирования работ на опасном промышленном объекте карается наложением штрафных санкций:

  • для физических лиц в сумме 2000-3000 рублей;
  • для представителей поднадзорного предприятия (руководителя предприятия, начальника структурного подразделения) в сумме 20 000-30 000 рублей или дисквалификацией продолжительностью 6–12 месяцев;
  • для организаций в сумме 200 000-300 000 рублей или административным приостановлением работы предприятия продолжительностью до 3 календарных месяцев.

2. Несоблюдение норм и правил промбезопасности в сфере получения, эксплуатации, переработки, хранения, перемещения, ликвидации и регистрации взрывчатых веществ на объекте проверки Ростехнадзора карается наложением штрафных санкций:

  • для физических лиц в сумме 4000-5000 рублей;
  • на представителей поднадзорного предприятия в сумме 30 000-40 000 рублей или дисквалификацией продолжительностью 12-18 месяцев;
  • для организаций в сумме 300 000-400 000 рублей или административным приостановлением работы предприятия продолжительностью до 3 календарных месяцев.

3. Несоблюдение норм и правил промбезопасности, повлекшее за собой возникновение угрозы жизни или здоровью граждан, или грубое нарушение условий лицензирования работ на объекте проверки Ростехнадзора (если лицензирующего работу документа нет или он содержит грубые несоответствия по названию или видам работ) карается наложением штрафных санкций:

  • для представителей поднадзорного предприятия (руководителя предприятия, начальника структурного подразделения) в сумме 40 000-50 000 рублей или дисквалификацией продолжительностью 12–24 месяца;
  • для организаций в сумме 500 000-1 000 000 рублей или административным приостановлением работы предприятия продолжительностью до 3 календарных месяцев.

4. Использование опасного промобъекта, кроме этапов ввода в эксплуатацию, без обязательного страхования объекта проверки Ростехнадзора карается наложением штрафных санкций:

  • для представителей поднадзорного предприятия (руководителя предприятия, начальника структурного подразделения) в сумме 15 000–20 000 рублей;
  • для организаций в сумме 300 000–500 000 рублей.

Основные функции и специальные полномочия Ростехнадзора.

1).Ростехнадзор — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере:

— охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

— безопасности при использовании атомной энергии;

— безопасного ведения горных работ и охраны недр;

— промышленной безопасности;

— безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

— безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

— безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

2). Ростехнадзор является:

— органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

— специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

— органом государственного горного надзора;

— органом государственного энергетического надзора;

— органом государственного строительного надзора;

— специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

— специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

3). Ростехнадзор самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

4). Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности, в области охраны окружающей среды.

5).

Проверка Ростехнадзором юридического лица: права инспектора и работодателя

Права представителя Ростехнадзора

При проверке Ростехнадзора деятельность инспектора надзорного ведомства регламентируется следующими нормативными правовыми актами.

  1. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Закон № 294-ФЗ). Этим Законом регулируются отношения между проверяемыми (ЮЛ и ИП) и проверяющими.
  2. Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В этом Законе разъяснены основные определения в области промбезопасности, обозначены права и обязанности проверяемых и проверяющих (именно – Ростехнадзора).
  3. Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды РФ от 30 октября 2008 года № 280. В данном нормативном правовом акте указаны порядок и сроки осуществления проверок Ростехнадзора, а также требования к взаимодействию инспекторов Ростехнадзора и проверяемых предприятий.

Помимо этого, мероприятия по контролю имеют различные специфики, в соответствии с которыми применяются отдельные нормативные акты и регламенты. К примеру, энергетический надзор регламентирован документами по энергосбережению и энергоэффективности.

В ходе проверки Ростехнадзора представители Службы имеют право на:

  • посещение предприятий, подлежащих контролю в области экологического, технологического и атомного надзора;
  • ознакомление с необходимой документацией;
  • проверку надлежащего осуществления технического установления причин происшествий на опасном объекте;
  • выдачу предписаний о ликвидации обнаруженных несоответствий установленным требованиям в сфере промбезопасности;
  • выдачу указания провести мероприятия и экспертизы в сфере промбезопасности (в пределах своих компетенций);
  • выдачу указания вывести персонал с рабочих мест при возникновении опасности, угрожающей их жизни и здоровью;
  • привлечение к административной ответственности виновников нарушений, а также на отправление информации о привлечении к уголовной ответственности нарушителей в правоохранительные органы.

Права работодателя при проведении проверки Ростехнадзора

Законным правом работодателя является требование у представителя Ростехнадзора административных регламентов проведения проверки. Стоит помнить, что если ознакомиться с регламентами руководителю или ответственному за проведение проверки лицу самостоятельно и заблаговременно, то не допустить выдачу предписаний или поправить представителя Службы в случае его ошибки будет намного легче.

Работодатель не вправе ограничивать доступ проверяющего к документации или к ОПО. Желательно личное присутствие руководителя (или иного ответственного лица) на самом мероприятии по контролю. При этом инспектор ответит на все возникающие вопросы, а также работодатель узнает результаты проверки Ростехнадзора. Окончанием мероприятия по контролю является составление акта в 2 экземплярах (для каждой из сторон проверки). Если организация ведет журнал учета проверок Ростехнадзора, то представитель Службы сразу делает в нем запись об осуществлении мероприятия.

Может произойти такое, что представитель Службы неверно истолковывает нормативные правовые акты или совершает ошибки при заполнении документации. В этом случае руководитель проверяемого предприятия может либо сразу сделать замечание инспектору, либо обжаловать его действия у вышестоящего чиновника.

  • 153 документа, которые больше не имеют права требовать проверяющие

Ростехнадзор осуществляет контрольные и надзорные функции в области:

  • промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной, металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геолого-разведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
  • промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества;
  • промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;
  • промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;
  • безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных организациях;
  • технической безопасности при использовании атомной энергии;
  • иных областях, предусмотренных п. 2 РД 04-354-00.

Вопросы и ответы

Поднадзорны ли органам Ростехнадзора в части соблюдения требований безопасности, энергоснабжения и энергоэффективности при эксплуатации теплавых установок, а именно котлов типа dakon, мощностью менее 100 кВт, используемые для отопления административного здания, введенного в эксплуатацию в 2007г.?

Эксперт:

Согласно Приказу
Ростехнадзора от 12.12.2011 N 697 «Об утверждении Административного
регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции
собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации
требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям,
строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета
используемых энергетических ресурсов» утвержден административный регламент
по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного
контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых
зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований
энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям,
сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов устанавливает сроки и последовательность
административных процедур и административных действий Ростехнадзора, порядок
взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а
также взаимодействие Ростехнадзора с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, органами государственной власти и органами местного
самоуправления при исполнении государственной функции.

В соответствии с
данным регламентом предметом государственного контроля является соблюдение в
пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений
в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности,
предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их
оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Государственная функция исполняется
Ростехнадзором и его территориальными органами.

Субъектами проверок
в области соблюдения требований энергетической эффективности, предъявляемых к
нежилым зданиям, строениям, сооружениям, и требований об их оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов являются (п.8):

собственники
нежилых зданий, строений, сооружений, требования энергетической эффективности к
которым установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в
части соблюдения требований энергетической эффективности);

собственники
нежилых зданий, строений, сооружений, подключенных к электрическим сетям
централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного
теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или)
системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, за исключением
собственников ветхих, аварийных объектов, объектов, подлежащих сносу или
капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объектов, мощность
потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт
или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее
чем две десятых гигакалории в час (в части соблюдения требований оснащенности
приборами учета энергетических ресурсов).

Исполнение государственной функции
осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными
правовыми актами:

Федеральным законом
от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»

Федеральным законом
от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»

постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 «О Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и другими.

Так, согласно п. 5.3.1.17
Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401,
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.3.1.17 - за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий,
строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической
эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям,
требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических
ресурсов.

Поэтому проверка данным органом такого собственника правомерна.

Эксперт:

Татьяна!

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401) в сферу деятельности Ростехнадзора не входят бытовые тепловые установки.

К бытовым тепловым установкам, согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...» относятся продукция, функциональное назначение которой предполагает использование энергетических ресурсов, потребляемая мощность которой не превышает для электрической энергии двадцать один киловатт, для тепловой энергии сто киловатт и использование которой может предназначаться для личных, семейных, домашних и подобных нужд.

Может ли РОСТЕХНАДЗОР (не Росприроднадзор) привлечь к ответственности по статье 8.2 КОАП за вывоз мусора? Согласно статье 23.29 к адм.ответственности по этой статье привлекают органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Сюда следует отнести Ростехнадзор?

Эксперт:

Игорь!

Ростехнадзор это Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), этот орган осуществляет в том числе и экологический надзор, так что привлекать по статье 8.2 КоАП может

Эксперт:

Игорь,

Сюда следует отнести Ростехнадзор?
Игорь

да, может

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Эксперт:

Игорь!

В соответствии с Положением о Федеральной службепо экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Т.е. в ведение Ростехнадзора так же входит контроль за соблюдением экологических норм в отдельных сферах, а значит и имеются полномочия по привлечению к ответственности по ст.8.2. КоАП РФ.

Эксперт:
Может ли РОСТЕХНАДЗОР (не Росприроднадзор) привлечь к ответственности по статье 8.2 КОАП за вывоз мусора? Согласно статье 23.29 к адм.ответственности по этой статье привлекают органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Сюда следует отнести Ростехнадзор?
Игорь

Игорь, добрый день да может, поскольку согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 N 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» и постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Источники

Использованные источники информации.

  • http://online-buhuchet.ru/chto-proveryaet-rostexnadzor/
  • https://businessman.ru/chto-proveryaet-rostehnadzor-pri-planovoy-proverke-organyi-i-polnomochiya-rostehnadzora.html
  • https://fibradecor.ru/chto-proverjaet-rostehnadzor/
  • https://www.gd.ru/articles/9048-proverka-rostehnadzora
  • https://www.fsetan.ru/nadzor-i-kontrol-promyshlennoy-bezopasnosti/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий